招投标小课堂：带你了解招标控制价

招标控制价在招标采购活动中是个很重要的词汇，它和招标人看重的价格因素直接挂钩，为了防止不清楚市场价格，对工程项目有一个清晰的预算标准，从而对招标项目有一个最高限制价，也就是招标控制价。

招标控制价是按照正常施工条件下制定的,反映的是社会平均水平,而且在计算时比包含了更多的可变因素,比社会平均水平计算出来的价格稍高.而一般投标人在竞争状态下采用的是社会平均先进水平,报出的投标价格，通常要比社会平均水平计算出的价格低。因此投标报价超出标价是不合理的报价。

不同于标底，招标控制价无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。

一、招标控制价的编制依据

1.《建设工程工程量清单计价规范》;

2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;

3.建设工程设计文件及相关资料;

4.招标文件中的工程量清单及有关要求;

5.与建设项目相关的标准、图集、规范、技术资料;

6.工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的材料，参照市场价。

7.其他的相关资料。主要指施工现场情况、工程特点及常规施工方案等。

二、招标控制价的编制方法

1.分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按新 <计价规范>中招标控制价的的编制依据及综合单价包含的内容确定综合单价计价。综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。其项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。

2.措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按新<计价规范>的规定计价。措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则;不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。

措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。2006年12月8日，财政部、国家安全生产监督管理总局印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)第八条规定：“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减”。

3.其他项目费

(a)暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算;(b)暂估价包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价;暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算;暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算;(c)计日工应根据工程特点和有关计价依据计算;(d)总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。4.规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不作为竞争性费用。

三、实行招标控制价可能出现的问题分析

1.由于在发放招标文件时就公开最高限价，且最高限价大大高于市场平均价，就可能诱导投标人串标围标。因为最高限价大大高于市场平均价，就预示着按此价投标，中标后利润很丰厚。而且只要投标不超过最高都是有效投标，这样投标人就可能围绕这个最高限价串标围标。

2.如果公开的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。可能出现所有或绝大可能出现无人投标情况，因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标。结果使招标人不得不修改招标控制价进行二次招标。

3.招标文件中的工程量清单标明的工程量是招标人根据拟建工程设计文件预计的工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准确的工程量，它一方面是投标人进行投标报价的共同基础，另一方面也是对评审投标人投标报价的共同平台。这是招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则的具体体现。发、承包双方进行工程竣工结算的工程量应按照经发、承包双方认可的实际完成工程量确定，而非招标文件中工程量清单所列的工程量。

☆重要事项

全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

　　【释义】

1.工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标人应将工程量清单连同招标文件的其他内容一并发给投标人。

2.招标人对其编制的工程量清单的准确性和完整性负责。投标人对工程量清单不负有核实的义务，更不具有修改和调整的权力。

如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍应由招标人承担(而工程造价咨询人责任则由招标人与工程造价咨询人依据咨询合同约定处理)。

通过上文我们可以了解到招标控制价的编制依据、编制方法、实行招标控制价可能出现的问题分析等等招标控制价的相关内容，阅读下来有助于我们对招标控制价的全面了解，在招标实践遇到招标控制价也不至于没有知识准备。